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          人事编制管理系统方案
          发布日期:2021-06-08   点击次数:429
          RPA_DETAIL_TITLE
          • 项目背景
          • 建设原则及要求
          • 项目建设目标
          • 建设思路
          • 总体设计
          • 项目建设内容
          • 项目保障


          时代背景

          国务院办公厅下发《关于进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(国办发〔201845号)。20187月,国务院下发《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》(国发〔201827号)?!兑饧分赋?,要推动政务服务从“线下跑”向“网上办”转变。

          按照国家和省上关于深化“放管服”改革的总体部署,市政府立足实际,着眼创新,在充分调研、论证和广泛征求意见的基础上,出台了一系列改革的实施意见,对推动“放管服”改革必将发挥重要作用。深化“放管服”改革优化营商环境是推进高质量发展的总抓手和突破口,“办事不求人”深度体现机制体制改革与市场、群众的有效对接,有明确的政策导向、强烈的市场需求和深厚的民意基础,实行项目化管理。

          随着我国现代信息技术的蓬勃发展,信息化建设模式发生根本性转变,一场以互联网+、移动应用等技术为核心的“新 IT”浪潮风起云涌,信息化应用进入一个“新常态”。为积极应对“互联网+”和云上办公时代的机遇和挑战,适应全市经济社会发展与改革要求,办事不求人项目孕育而生。

           

          时代发展方向

          各省份充分运用“互联网+政务服务”和大数据,全面推进政府自身改革,倒逼各地各部门简政放权、放管结合、优化服务,促进体制机制创新,使群众和企业对改革的获得感明显增强、政府办事效率明显提升、发展环境进一步改善,不断增强经济社会发展活力。西安“一网通办” 跑出政务服务“加速度”一网通办”打通数据壁垒、工程建设审批按下“快捷键”,“一窗受理”让群众办事少跑腿……近年来,西安市大力简政放权,落实全国统一的市场准入清单制度,纵深推进“最多跑一次”和工程建设项目审批制度改革,全力推进“一网通办”和“无差别全科受理”,确保高频事项上线运行,政务服务事项实现“一窗受理”“一网通办”。

           

          平台发展方向

          互联网+”发展战略是国家发展方向,互联网时代下,要想全程线上办事,“互联网+组织架构(组织在线化)是根本,“协同在线”和“沟通在线”是保障,确保各部门高效协同,业务在线是目标,最终实现所有业务在线化,实现真正的办事不求人。

           

           

           

          现状分析

          目前各市线上政务大厅部分已经建设,包括电子签章,单点集成登录等有关功能部分建设完毕,部分建设正在进行中。

          各省份,市公安局,市民政局,市财政局,市民政局等四十多个部门单位已经在政务平台上进行业务办理。

          这四十多个部门只是市政府的一部分,还有大量的部门未添加到市政务平台中。导致目前政务官网只能办理一小部分的政务业务,并且数据无法进行互通。导致很多业务无法在线上进行办理。也就无法实现 “办事不求人”的初衷。

          民众会以业务本局官网为标准,不会在政务平台上进行业务办理,导致业务案例不能够进行共享,数据太过分散,不利于展示和管理。

          :

          办理工商业务的民众会直接进入工商网办理,直接越过政务服务平台办理业务。

          业务的办理进度,数据留底会直接保存在工商网内。只能在工商网内展示,不能实现一体化管理。并且与此次的项目的内容建设严重不符。


          “坚持突出重点,有序推进”:

          紧紧抓住市场主体和群众最关心、最直接、最现实的需求,突出重点领域、重点行业、高频事项进行优先突破,同时合理规划跟进措施,远近结合,对各类办事事项分别提出有针对性的推进方案,分阶段、分步骤进行突破、巩固和拓展,形成高效有序推进局面,让市场主体和群众成为“办事不求人”的监督者和受益者。

           

          “坚持机制创新,优化服务”:

          紧紧抓住技术创新和政府管理理念、管理方式的创新改革,积极探索建立新机制。推进跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的协同管理和服务,不断提高服务质效。通过政务职能再造,实现更方便的准入、更有效的事中事后监管,创建更优的环境。求新求变、敢闯敢试,自主创新有效推进“办事不求人”。

           

          “坚持统筹推进,上下联动”:

          在推进政府治理体系和治理能力现代化方面下功夫,注重政府管理和服务的系统性和整体性。加强制度衔接,有效整合资源,促进纵横协同、上下联动,破解服务裂解和功能碎片难题,通过一体化联合推进,提升综合服务能力,创建以开放、协同、整合为特点的服务环境,把政府打造为“办事不求人”的样板区。


          1、以微服务框架为基础,建立统一数据交换平台,形成统一管理后台。

          2、打通各省市政务服务一体化平台。

          3、打通一体化平台的待办和统一用户,同步数据到管理后台。

          4、建设统一审批库,统一流程库,流程和审批传递给一体化平台。

          5、建立和各业务系统的对接机制。

          6、选择一到两个部门业务系统深度对接,形成样板,为后期的对接工作提供参考。

          1.搭建微服务框架数据交换平台,建立统一的服务管理、统一的交换标准,实现数据的统一存储仓库,建立数据查询分析。

          2.微服务框架数据交换平台,可以对接服务,也可以对接业务系统,实现服务和业务系统的独立部署、启动、升级,实现热插拔服务,服务和业务系统互不影响。

          3.微服务框架数据交换平台,对接统一用户管理进行用户的共享;通过应用集成管理进行代办信息的共享;通过电子政务系统共同实现移动端的发布和集成;通过统一接口平台进行服务信息的交付调用,例如电子签章系统、电子卡包、电子监察系统的集成。

          4.RPA+人工智能,用自动化连接智能化,小飞轮带动大飞轮,赋能千行百业的数字化转型。

          1业务框架图

          2技术框架图


          3基于华为鲲鹏平台

          政府“办事不求人”改革信息化平台基于华为鲲鹏Linux服务器运行,从而实现人工智能数据的结合。

          鲲鹏原指华为海思在20191月初发布的一款兼容ARM指令集的服务器芯片鲲鹏920,性能强悍,配备了64个物理核心,单核实力从CPU算力benchmark的角度对比,大约持平于同期X86的主流服务器芯片,整体多核多线程算力较同期的X86芯片更强大。

          但是鲲鹏的含义已经有所延伸,鲲鹏不再仅仅局限于鲲鹏系列服务芯片,更是包含了服务器软件在新的计算架构平台上的完整软硬件生态和云服务生态。

          包含了基于华为鲲鹏处理器构建的全栈IT基础设施及行业应用,包括PC、服务器、存储、操作系统、中间件、虚拟化、数据库、云服务及行业应用等。

          4赋能信创产业发展

          政府“办事不求人”改革信息化平台能够基于华为鲲鹏Linux服务器运行,算力更强大、信息更安全。这将是推动企业数字化转型,赋能信创产业发展的助推器。

          信息创新又称为信息的安全可靠,那什么是信息的安全可靠呢?

          比如:美国打压中兴的事件,就告诉我们只有核心的技术掌握在自己的手中,让我们的信息安全可靠,不在被别人掐着脖子走,不在受制于人。

          国外巨头依靠在芯片领域长期积累的核心技术和知识产权,通过技术、资金和品牌方面的优势一直占据着集成电路的战略要地,特别是芯片生产环节中的制造技术、设计能力和编码技术等方面。常?;嶙魑概谐锫虢忻骋字撇煤统隹诮?,对我国服务器、计算机、手机行业带来了巨大困扰,针对政务、银行等核心行业造成了安全影响,所以生产出我们的中国芯是势不可挡的。

          2012年,任正非称,华为虽然做高端芯片,但并不反对购买美国芯片,“我们做操作系统,和做高端芯片是一样的道理。主要是让别人允许我们用,而不是断了我们的粮食。断了我们粮食的时候,备份系统要能用得上?!彼缘泵拦蜓够氖焙?,华为并没有因此倒下,就是因为我们生产了属于中国的芯片。

          5 WeAutomate

          WeAutomate是RPARobotic Process Automation)流程自动化机器人,可自动化执行原先需要人工处理的各种IT流程工作。RPA是软件,不是实体机器人。适用于大量重复、规则明确的场景??墒导谌魏涡幸?、任何部门。

          在传统的工作流自动化技术工具中,会由程序员产生自动化任务的动作列表,并且会用内部的应用程序接口或是专用的脚本语言作为和后台系统之间的界面?;魅肆鞒套远峒嗍邮褂谜咴谟τ萌砑型夹斡没Ы缑妫?/span>GUI)所进行的工作,并且直接在GUI上自动重复这些工作。因此可以减少产品自动化的阻碍,因此有些软件可能没有这类用途的API。

          机器人流程自动化工具在技术上类似图形用户界面测试工具。这些工具也会自动的和图形用户界面上互动,而且会由使用者示范其流程,再用示范性编程来实现?;魅肆鞒套远ぞ叩牟煌闶钦饫嘞低郴嵩市碜柿显诓煌τ贸绦蛑浣换?。例如接收电子邮件可能包括接收付款单、取得其中资料,输入到簿记系统中。

          6 RPA+AI:自动化连接智能化

                政府“办事不求人”改革信息化平台应用于RPA+AI模型开发训练,支持将采集、 标注、加工等处理后的高质量数据集,是用自动化连接智能化,用小飞轮带动大飞轮,赋能千行百业的数字化转型。

          数字化转型是千行百业业 务管理者和技术管理者面 临的共同机会和挑战,  RPAAI提供丰富的落地场景。

          企业的业务开发者和技术 开发者们理应顺应自动化 优先的IT技术浪潮,把 RPA集成进信息系统和自 身的产品解决方案里去, 为员工和用户提供无处不 在的自动化能力。

          7 iMaster NAIE

          华为网络人工智能引擎iMaster NAIE是自动驾驶网络的网络AI设计和开发基础平台,支持对上传到云端的各种网络数据,持续进行AI训练和知识提取生成AI模型和网络知识成果,并可注入到网络基础设施、网络管控单元和跨域智能运维单元中,让网络更好用,越用越智能。也是运营商智力资产共享中心,统一管理各种AI模型和网络知识等成果,充分共享和重复使用,减少重复开发和训练。NAIE主要包含数据服务、训练服务、AI市场和网络AI应用,以云服务的方式,向运营商和第三方业务应用开发者提供各项AI服务,降低AI应用开发的门槛。让网络AI开发更简单、应用更高效,使能自动驾驶网络!

          微服务框架后台与目前已有的政企平台进行互相依托,将业务流程搭建进行完全整合,实现资源互通,数据共享??赏苯尤肜嘈拖低?,使系统之间的业务可以进行流转。实现业务多部门流转。


          建设微服务框架后台管理平台

          1.    建设用户管理???

          1)       人员信息管理:微服务平台可以将操作用户基本信息进行管理,可以对人员设置角色信息。

          2)       权限管理:可以根据不同情况对角色用户设置权限操作,设置业务??槿ㄏ?、功能权限、页面权限等。


          2.    建设消息服务???

          1)  消息提醒:业务人员在一体化平台中办理的信息平台会自动提醒工作人员。

          2)  代办提醒:提供任务待办???,能够使用政务服务平台对任务的进行进行掌控。

          3)  日志处理:提供服务记录,办理的业务会被自动记录,工作人员可进行分析处理。



          3.    建设微服务运行环境(MSRE)

          1)  系统应用框架:市内需要对接的系统可以使用SpringMVC框架作为微服务快速接入口。

          2)  服务构建:提供Maven构建在对平台进行集成系统时可快速的进行发布,节约开发周期。


          4.    建设基本微服务系统构建

          提供Maven构建在对平台进行政务服务系统集成建设时可快速的进行发布,节约开发周期。


          5.    建设服务数据调用???

          将政务服务平台中的数据能够实时的传输到管理平台中,提供数据交互功能,将运行环境中的系统数据互通??梢远杂Φ绞心诓煌囊滴裣低持?。方便业务处理。



          6.  建设注册路由网关:

          管理平台支持集成市内各类的业务系统进行统一管理。当服务系统越来越多时,服务URL配置管理变得非常困难,硬件负载均衡器的单点压力也越来越大,此时需要一个服务注册中心(Zookeeper),动态的注册和发现服务,使服务的位置透明。通过在集成服务系统提供地址列表,实现软负载均衡(nginx)和Failover,降低对硬件负载均衡器的依赖,也能减少成本。



          7.    系统间的依赖:

          管理平台集成的系统增多的时候,系统间依赖关系变成多对多的网状结构,有时候甚至分不清哪个系统要在哪个系统之前启动,架构师都不能完整的描述应用的架构关系。这时,需要自动画出应用间的依赖关系图(swagger),以帮助架构师理清理关系。



          8.    建设数据的持久化:

          新建的服务系统统一使用oracle 12c进行数据持久化,并且使用Druid+Redis进行数据访问缓冲,以保证服务持久层的稳健运行。提升系统的健壮性。

          9.    建设数据缓存机制:

          用户提交业务数据可以使用数据缓存组件对用于在网络不稳定的情况下进行数据提交,等待网络恢复时再进行业务提交。提高用户体验满意度。


          10.         建设表单组件:

          系统用户可使用表单组件在平台中进行表单搭建,提供控件及流程设计器。如表单,下拉框,日历,地图等,采用layui,elementui技术,该部分组件用于前端页面的布局,样式展示等

          11.         建设更加兼容管理平台

          可以实现跨平台的管理操作,适用于安卓,IOS平台框架,可以使平台的兼容性更强。提供移动端,PC端。


          12.         建设服务封装???

          集成到平台中的各市单位系统,平台可以将组件进行独立封装,使系统服务各自作为独立的单位,易维护,易升级。


          13.         报文规范服务

          任何新的政务服务系统接入均需要对报文进行标准化规范,无论采用Json还是xml形式,以保证系统在各个建设方的系统报文能够正确解析。为后期对平台的维护提供底层支持。



          14.         建设即时消息组件

          微服务平台留有即时消息接口,可将业务办理进度情况数据信息发布到各类软件中,适用于企业微信,钉钉等通讯软件。



          15.         建设前台开发SDK和例库:

          为了使开发人员尽快熟悉前台的开发技术,前台开发套件SDK和例库,将以容器(Docker)方式提供一套前台开发环境,包括:操作系统、开发程序、前台开发组件库、和开发样例Sample。便于各个建设方开发人员快速上手。


          16.         建设微服务开发SDK和例库

          为了使开发人员尽快熟悉微服务后台的开发技术,微服务开发套件SDK和例库,将以容器(Docker)方式提供一套前台开发环境,包括:操作系统、开发程序、服务开发组件库、和开发样例Sample。便于各个建设方开发人员快速上手。

          微服务框架PC端管理后台展示

          可抓取流程业务中的传输的数据,用户管理中各类系统的数据

          可生成报表和提供数据数据查询。


          17.    建设平台和对接管理

          1)       建立工作流引擎:建立工作流引擎相关服务接口的调用。

          2)       建立电子签章:建立电子签章相关服务接口的调用。

          3)       对接平台CA管理:建立平台CA管理相关服务接口的调用。

          4)       对接RTX即时通讯:建立PTX即时通讯相关服务接口的调用。

          5)       对接portal待办事项:建立portal待办事项相关服务接口的调用。


          18.    建设流程模型

          创建流程模型:设置政务业务流程节点办理人、实现动态表单等功能。

          删除流程定义:对创建好的模型进行删除操作,使其从模型列表中删除。

          跳转编辑器界面:根据获取modelId可跳转至画流程的编辑器页面,对政务业务流程进行编辑操作。


          19.    建设动态表单模型

          1)       获取政务业务流程任务节点表单结构:根据任务节点获取业务流程表单结构,解析表单结构,获得表单字段,前端使用element ui渲染动态表单。

          2)       获取流程任务节点表单数据:根据任务节点获取流程表单数据,查看此节点已经填写的表单内容。

          3)       获取流程表单结构:对动态表单结构进行解析,获得表单字段,前端使用element ui渲染动态表单。

          4)       获取流程表单数据:获取表单填写的详情,查看已经填写的表单内容。

          5)       使用用户在提交表单中的体验度会更高。


          20.    建设历史查询???

          1)       任务查询:对个人业务待办情况进行查询,包括任务id、详情、发起时间、审批人等

          2)       当前用户处理流程记录:查看已审批任务,包括批注信息、开始完成时间及任务审批状态等

          3)       用户发起的流程记录:查看个人发起的审批任务,包括id、开始时间、完成时间、任务审批状态及流程图

          4)       流程图跟踪及高亮显示:查看流程图及流程高亮跟踪,可查看审批进行到什么状态,会有高亮显示


          21.    建设流程业务板块

          1)       添加批注:在审批之前添加批注,即审批时候的拒绝/同意审批意见

          2)       查看任务批注:查看流程节点批注,即查看审批意见

          3)       执行任务:对自己的待办任务进行同意审批

          4)       任务驳回:对自己的待办任务进行拒绝审批

          5)       任务委派:对待办任务进行委派处理,可委派给其他人进行审批

          6)       任务签收:在待办人为多个时,对委派任务进行签收处理,成为自己的待办任务

          7)       任务反签收:对委派任务进行反签收处理

          8)       任务归还:对签收任务进行任务归还处理


          22.    建设第三方接入接口

          1)       登录接入:将第三方登录接入系统

          2)       人员列表接入:将第三方人员信息接入系统,使人员和流程相结合

          3)       角色列表接入:将第三方角色列表接入系统,使角色和流程相结合

          4)       部门列表接入:将第三方角部门列表接入接入系统,使部门和流程相结合



          平台业务工作流流程定义演示


          业务工作流流程模型演示

           自由流程: 就是开始节点或者,和中间的指定节点,可以自己定义流程进行的步骤,定义流程进行的人员。

           线性流程:  在统一个时间点,只有一个活动的节点,每个节点都按照一定的步骤,一定的顺序就执行,在特定的节点允许跳转、允许自定义以后的流程运行步骤。


            分合流: 发起节点可以有N个人接受,每个人处理完后就发送到汇总节点 。


          节点多人处理模式


          系统PC端展示任务分类统计

          系统移动端展示




          华为技术有限公司,成立于1987年,总部位于广东省深圳市龙岗区。 华为是全球领先的信息与通信技术(ICT)解决方案供应商,专注于ICT领域,坚持稳健经营、持续创新、开放合作,在电信运营商、企业、终端和云计算等领域构筑了端到端的解决方案优势,为运营商客户、企业客户和消费者提供有竞争力的ICT解决方案、产品和服务,并致力于实现未来信息社会、构建更美好的全联接世界?;牟泛徒饩龇桨敢丫τ糜谌?70多个国家,服务全球运营商50强中的45家及全球1/3的人口。

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